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梧州市居家和社区养老服务改革试点补助资金管理使用实施细则

2020-10-09 17:25     来源:梧州市民政局
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第一章 总则


   第一条为进一步推进我市居家和社区养老服务改革试点工作,规范中央财政改革试点补助资金管理,充分发挥资金使用效益,按照《民政部、财政部关于确定第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》(民函〔202013)要求和《财政部民政部关于印发<中央财政支持居家和社区养老服务改革试点补助资金管理办法>的通知》(财社〔20172)精神,结合我市实际,制定本实施细则。
  
第二条本实施细则所称支持居家和社区养老服务改革试点中央补助资金(以下简称“补助资金”)是指中央财政拨付的用于支持试点地区开展居家和社区养老服务改革试点的中央专项彩票公益金。
    
第三条坚持统筹安排、突出重点、专款专用、公开透明、注重绩效的原则,通过加大对居家和社区养老服务项目的支持力度,发挥市场主体作用及政府资金的引导作用,吸引社会资本积极参与,推动居家和社区养老服务发展提质增效。


第二章 补助项目


第四条支持通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作等方式,鼓励社会力量管理运营居家和社区养老服务设施,培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的龙头社会组织或机构、企业,使社会力量成为提供居家和社区养老服务的主体。

第五条 支持城乡敬老院、养老院等养老机构开展延伸服务,直接提供居家和社区养老服务,或为居家和社区养老服务提供技术支撑。

第六条 支持探索多种模式的“互联网+”居家和社区养老服务模式和智能养老技术应用,促进供需双方对接,为老年人提供质优价廉、形式多样的服务。

第七条 支持养老护理人员队伍建设,加强专业服务人员培养,增强养老护理职业吸引力,提升养老护理人员素质。

第八条支持完善相关养老服务的标准化和规范化建设,通过购买服务方式,积极培育和发展第三方监管机构和组织,建立服务监管长效机制,保证居家和社区养老服务质量水平。

第九条 支持采取多种有效方式,积极推进医养结合,使老年人在居家和社区获得方便、快捷、适宜的医疗卫生服务。

第十条支持老城区和已建成居住()区通过购置、置换、租赁等方式提供养老服务设施,支持新建小区和已建成小区养老服务设施基本装修和设施设备配备,支持依托农村敬老院、行政村、较大自然村利用已有资源建设日间照料中心、养老服务互助幸福院、托老所、老年活动站等农村养老服务设施,满足城乡老年人特别是空巢、留守、失能、失独、高龄老年人的养老服务需求。


第三章 申报、审批及资金下达


第十一条资金下达。市财政局及时划拨资金到市民政局,由市民政局按照试点资金使用计划具体组织实施。已纳入市居家和社区养老服务改革试点项目库的项目,成熟一个,批准一个,成熟一批,批准一批。县(市、区)财政部门与民政部门务必通力合作,及时核拨资金,加强资金监管,专款专用。

第十二条申报。申请中央补助资金应由项目承接主体单位(公司)提交申请报告、工作方案、资质证明、项目实施进度情况等相关资料,同时提交《梧州市居家和社区养老服务改革试点中央补助资金申报表》。以上材料复印件需一式5份。

   第十三条初审。各县(市、区)民政局对申报材料进行评估、核查,并实地查验。对符合条件的,在《梧州市居家和社区养老服务改革试点中央补助资金申报表》上盖章确认。对不符合条件的,应将申报材料退回,并书面说明原因。

第十四条 审核。市民政局对初审材料进行审核,对符合条件的,在《梧州市居家和社区养老服务改革试点中央补助资金申报表》上盖章确认审批。

第十五条资金拨付。补助资金统一由市财政局和市民政局监督管理使用,由市财政局统一拨付到市民政局,民政局根据各个项目实施情况进行拨付。项目承接主体单位(公司)提供“第十二条”所列相关材料及发票给市民政局,市民政局审核确认后根据资金使用计划和项目实施情况将款项拨付给项目承接主体单位(公司)。

第四章  资金使用要求及管理


第十六条补助资金资助的基本建设设施、设备或者活动等,应当以显著方式标明“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票——全国居家和社区养老服务改革试点”标识。
    
第十七条各县(市、区)民政、财政部门要根据各自职责,各司其职,互相协作,共同推进居家和社区养老服务改革试点工作。严格按照规定用途使用补助资金,不得将补助资金用于平衡本级预算,不得用于工作人员福利补贴、工作经费等。
    
第十八条 各县(市、区)财政局要加强补助资金使用管理的监督检查,确保资金专款专用。
  
第十九条任何组织、机构和个人不得以任何形式截留、挤占、挪用和骗取补助资金。组织、机构和个人违反规定,截留、挤占、挪用和骗取补助资金的,依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究法律责任。
  
第二十条各县(市、区)民政、财政等有关部门、单位及个人要自觉接受审计等部门的监督检查。在资金分配、使用管理过程中,存在违反规定分配或使用资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
    
第二十一条市民政局、市财政局负责组织实施对中央财政支持居家和社区养老服务改革试点的绩效考核工作。市民政局按年度制定绩效目标具体任务,报市财政局审核后印发《XX年度第五批居家和社区养老服务改革试点补助资金绩效目标情况表》,市民政局每年620日前总结绩效目标完成情况,并于630日前分别报送自治区财政厅和自治区民政厅。绩效考核结果将作为资金分配的重要依据。市民政局负责与县(市、区)民政部门做好实施项目过程中形成的固定资产移交工作。

第二十二条 本实施细则由市民政局、市财政局负责解释。
    
第二十三条本实施细则自印发之日起施行,有效期至20221231日止。


附件:梧州市居家和社区养老服务改革试点中央补助资金申报表


附件:

梧州市居家和社区养老服务改革试点

中央补助资金申报表

间:         

申报项目

名称


申请单位(公章)


负责人及

联系方式


建筑面积(㎡)


申请资金

(万元)


项目运行

期限

      —      

服务对象

(人/次)


项目运营

主要内容(可另附)


项目预期成效

(可另附)


申报单位(项目承接主体)意见:

(盖章)

         

县(市、区)民政局 初审意见:

(盖章)

         

市民政局审核意见:

(盖章)

         






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