梧州市民政局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的正确领导下，在市委全面依法治委员会办公室的指导下，扎实做好民政领域法治建设工作。2022年4月26日，市民政局在全区民政法治视频会议上作典型经验交流发言。

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实加强党对民政法治工作的领导。持续压实工作责任。明确局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，带头执行市委市政府关于法治建设的重大决策部署。局党组定期听取法治工作情况报告，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。统筹推进党的建设和民政领域执法、守法、普法等各项任务。建立健全主要领导负总责、分管领导负主责、法制机构统筹抓、职能科室具体抓的工作机制，统筹部署、推进法治民政建设各项工作。

（二）不断健全落实法治政府建设制度。2022年，提请市政府出台《关于调整我市城乡低保边缘家庭收入标准的通知》《关于调整我市城乡居民最低生活保障标准的通知》2份规范性文件。严格落实重大行政决策法制审核制度，依法出具公平竞争审查意见书。按要求对规范性文件进行清理，现行文件目录在局门户网站向社会公告。做好权责清单动态管理。根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止等情况，对本部门的权责清单进行动态调整和更新。坚持落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在民政事务中的专业性作用，在重大决策、重要合同、重大执法决定中由法律顾问给出意见和建议，确保重要措施重要工作依法依规稳步实施。

（三）坚持严格规范公正文明执法。一是贯彻落实行政执法三项制度，对行政检查、行政处罚、行政强制职权等相关信息均在网上主动公开，接受社会监督。二是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。积极组织全市民政系统符合报考条件的公务员、事业单位人员参加行政执法资格考试。目前，全市民政系统持证执法人员有57人，公职律师2人。三是加强综合监管工作。积极开展“双随机、一公开”监管工作，加强部门联动，扩大执法效应，持续推进重点领域行政检查常态化。今年以来，全市民政系统通过监管平台认领、发布检查工作共16项。市本级联合市场监管、卫生健康、消防救援等部门开展执法抽查工作，对市区内养老机构、殡葬服务机构进行联合安全执法检查，集中对服务质量、食品药品卫生、消防安全等方面开展抽查，对所发现问题立行立改，深化事中事后监管，持续优化营商环境。今年以来，没有行政执法行为因违法违规而被行政复议决定、行政诉讼裁判履行法定职责、撤销、部分撤销、变更、确认违法或者确认无效。

（四）持续加大学法普法力度。一是发挥党员领导干部带头作用，将通用法律和民政法规政策纳入党员干部学习内容，明确目标责任考核。将参与普法学习、普法考试等实效纳入个人绩效考评，推进了领导干部学法用法经常化、制度化。二是加强民政干部职工法治培训。今年以来，在各县（市、区）开展未成年人保护工作培训班，深入学习未成年人未保法、家庭教育促进法等，进一步加强基层儿童保护工作者对未成年人保护工作的法治意识。三是深入推进普法工作。按照“谁执法谁普法”的原则积极开展“八五”普法工作。今年以来，联合多部门力量，积极开展“同心护未来 喜迎二十大”未成年人保护宣传、“宪法进社区”宣传、信用建设、防养老诈骗等民政民生法规政策宣传活动。同时结合民政工作实际在进村进社区工作中，同步宣传民政政策法规，不断深化“民政法治进万家”普法品牌，营造良好社会法治氛围。

（五）持续提升化解行政纠纷的能力水平。规范做好信访工作。及时处理各平台收到的信访件，主动回应群众诉求，做到规范答复送达，耐心细致宣传政策法规，积极疏导化解来访人情绪，从源头上化解民政信访矛盾纠纷，做到件件有答复、事事有回应。2022年，接收网络问政、信访平台等信件30件，及时受理率和按期答复率100%。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件制度。今年以来，出庭应诉1件，经积极沟通改为司法建议妥善处理办结。

（六）强化对行政权力的制约和监督情况。一是自觉接受人大和政协监督。市民政局及时研究办理人大代表、政协委员建议提案共7件。所有建议、提案均在规定时间内按时办理完成，满意度达到100%。二是常态化落实社会监督和舆论监督。认真落实意识形态工作责任制，密切关注民政领域舆情导向，针对发现的问题立行立改。

（七）持续推进民政法治效能提质升级。一是引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。指导动员社会组织参与新冠肺炎疫情防控、重大应急事故等工作，本土疫情发生时社会组织捐款捐物700多万元。二是着力提升政务服务能力。深入推进“放管服”改革，积极优化残疾人、婚姻登记、社会组织等领域办事流程，已实现残疾人“两项补贴”业务“跨省通办”、婚姻登记“全区通办”。截至11月底，全市共办理残疾人“两项补贴”跨省通办1项；婚姻登记全区通办7对。三是依法依规稳妥完成“3·21”东航MU5735航空器飞行事故遗体遗物善后处置民政相关工作。该项工作获得民政部、民政厅和市委书记等领导肯定性批示。

二、当前梧州民政法治工作中存在的主要问题

一是行政执法水平有待进一步提高。因民政部门人少事多的矛盾仍然存在，民政部门缺乏专职的行政执法人员，特别是在基层民政部门，暂未能正常开展行政执法工作，执法水平需进一步提高。

二是普法宣传有待进一步加强。因疫情影响，2022年期间未能深入开展联合普法进社区活动，普法宣传的广度和深度还有待加强。

三、2023年主要目标任务和工作打算

2023年，市民政局继续深入推进学习贯彻习近平法治思想，持续贯彻落实党的二十大关于法治政府建设的要求，结合《<梧州市法治政府建设实施方案（2022—2025年）>责任分工方案》，立足民政工作实际，切实推动法治政府建设工作再上新台阶。

（一）进一步加强对法治工作的统筹。深入贯彻落实法治建设规划纲要的有关部署，研究细化民政法治建设行动措施及普法计划，将法治思维和法治意识落实到政策制定、政策执行等各环节。进一步加强党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，保障民政工作各领域、全过程依法推进。

（二）进一步加强民政法律政策创制。加大行政规范性文件创制力度，严格实行行政规范性文件和重大行政决策合法性审查，落实公平竞争审查等各项要求。

    （三）进一步加强民政执法和普法工作。加强民政法治工作培训，进一步提高民政干部职工的法治素养和依法行政水平，继续做好学法教育考试有关工作。继续组织开展民政系统“双随机、一公开”执法检查，结合实际规范开展民政领域行政执法，并落实执法案卷评查工作，及时发现存在问题并立即做好整改。深入开展民政普法工作，充分发挥各类宣传平台作用，开展形式多样的民政法治宣传活动。